■羅德水

屏東、嘉義兩縣教育處日前在全國教育局處長會議中提案，建議修訂教師成績考核辦法，明訂質化、量化指標或讓社會公正人士參與，以免「師師相護」。

嘉義縣教育處處長王建龍表示：現行教師年終成績考核不夠具體明確，除非老師請事病假過多或犯刑事處分，否則幾乎都是甲等，又說：「訂出指標應不困難」，「班上每個孩子都考60分，才算優良老師，這個要求不過分吧？」

屏東縣教育處副處長許沛祥也指出，由於考績委員會成員都是校內老師、行政人員和校長，老師礙於同事情誼，校長為了領導學校不敢當壞人，造成很多學校全校老師都是甲等，很不合理，建議修法讓家長團體、社會公正人士代表納入考核成員。

教育還是一種專業嗎？

王建龍處長與許沛祥副處長以危言聳聽的發言博取了媒體的版面，但無論就教師成績考核問題本身，或是對教育專業的看法，兩位教育首長顯然都離教育專業十分遙遠，這樣媚俗、迎合民粹的發言出自地方教育首長之口，顯示台灣教育的去專業化現象已到了無以復加的地步。

其實，王建龍與許沛祥的發言並不讓人意外，就在去年，打著英國教育博士頭銜的台中市教育局長吳榕峰，也曾唯恐天下不亂地主張：各校選書作法錯誤、一綱多本壓力變大、甚至建議各縣市統一版本，官員前仆後繼、絲毫不以為錯誤、也絲毫不以為恥辱的發言，已然充分揭露台灣教育之所以去專業化的真正原因。

所有教育人員都該同聲質問王建龍與許沛祥：教育還是一種專業工作嗎？有什麼專業人員是交由非專業人員進行考評？即便台灣的醫病糾紛層出不窮，可曾聽聞醫衛官員公開主張由病患家屬考核醫護人員？尤其讓人不可思議的，身為主管國民教育的地方教育首長，王建龍對「優良老師」的指標定義竟是「班上每個孩子都考60分」，這種專業水平能夠勝任地方教育行政首長嗎？

教師考核制度不是不能討論，王建龍與許沛祥聲稱教師考核缺乏具體指標，又說校長不敢當壞人，造成很多學校全校老師都是甲等云云，所言實有混淆視聽之虞，必須加以澄清。

教師考核缺乏具體指標嗎？

目前中小學教師成績考核悉依「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」（下稱「考核辦法」）規定辦理，教師之年終成績考核，應按其教學、訓輔、服務、品德生活及處理行政等情形核實辦理，並無所稱缺乏具體指標情事。

依規定，教師年終成績考核分三等，並均定有明確指標如下：

一、第四條第一款：

（一）按課表上課，教法優良，進度適宜，成績卓著。

（二）訓輔工作得法，效果良好。

（三）服務熱誠，對校務能切實配合。

（四）事病假併計在十四日以下，並依照規定補課或請人代課。

（五）品德生活良好能為學生表率。

（六）專心服務，未違反主管教育行政機關有關兼課兼職規定。

（七）按時上下課，無曠課、曠職紀錄。

（八）未受任何刑事、懲戒處分及行政懲處。但受行政懲處而於同一學年度經獎懲相抵者，不在此限。

二、第四條第二款：

（一）教學認真，進度適宜。

（二）對訓輔工作能負責盡職。

（三）對校務之配合尚能符合要求。

（四）事病假併計超過十四日，未逾二十八日，或因重病住院致病假連續超過二十八日而未達延長病假，並依照規定補課或請人代課。

（五）品德生活考核無不良紀錄。

三、第四條第三款（留支原薪）：

（一）教學成績平常，勉能符合要求。

（二）曠課超過二節或曠職累計超過二小時。

（三）事、病假期間，未依照規定補課或請人代課。

（四）未經校長同意，擅自在外兼課兼職。

（五）品德生活較差，情節尚非重大。

（六）因病已達延長病假。

（七）事病假超過二十八日。

勿陷認真校長於不義

由家長考核教師的建議，雖然極其離譜，卻與校長協會要求降低專任教師在教評會的比例如出一轍，尤其讓人難以置信，「校長為了領導學校不敢當壞人」，這樣讓人誤以為校長尸位素餐的說法，竟然被用來當作引進非專業人士的理由，簡直與校長「有責無權、赤手空拳、委曲求全」的說法，同樣教人一新耳目。

要知道，現行「考核辦法」已然賦予中小學校長「覆核」與「逕核」之權，許沛祥不僅陷認真校長於不義，更使外界誤以為學校教師都期待校長毫無作為，按照許某的說法，彷彿整個中小學校園是非不分、毫無理想，從校長到老師都成了混吃等死、坐領乾薪之輩。

教育界自然不乏明哲保身之人，但多數教師期待校長堅守專業、依法行政、勇於任事，一個對不適任教師視而不見，或無力處理、包庇袒護不適任教師的校長，如何可能贏得教師肯定？如何領導校務發展？

核實考評是關鍵

要落實教師考核，正確的作法不是引進非專業人士，而是學校考核委員會相關成員必須確實依規定進行考評工作。

「考核辦法」明定，考核會由委員9人至17人組成，其中，教務、學生事務、輔導、人事業務之單位主管均為當然委員，各處室主任必須詳實記錄教師平時表現，俾使考核會能依據教師之教學知能、訓輔服務、研究進修、品德操守、勤惰情形，進行教師平時考核與年終成績考核，這些考核紀錄不可能假手外人完成，如果單位主管提不出相關事證，就算引進校外人士又能改變什麼？

職是，屏東縣、嘉義縣兩教育處應該要求所屬學校校長提出完整報告，究竟哪些校長未能確實督導處室主管做好平時考核紀錄，兩縣教育處應該懲處各該學校校長，王建龍與許沛祥作為地方教育主管更應自請處分。

台灣教育免不了有許多問題，如果王建龍與許沛祥之流都能擔任一縣教育局處首長，教育問題的根源還不清楚嗎？官方還能將問題丟給學校教師嗎？ （全國教師工會文宣部主任）

（圖說）教師團體2013年5月9日表示，部分學校的教師評鑑過於繁瑣，招生、產學合作、甚至是課表、教室清潔都被列入，成為校方逼退教師的利器。圖為高教工會秘書長陳政亮。（圖文／中央社）

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